汕住建通〔2015〕323號
各區(qū)(縣)住建局，市質監(jiān)站、安監(jiān)總站，各建設單位、施工企業(yè)，各有關單位：
為落實工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設秩序，保障社會公共利益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，結合工程質量治理兩年行動，市住房和城鄉(xiāng)建設局決定從2016年1月1日起，開展建設項目違反基本建設程序行為專項整治行動，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、落實施工許可審批前的施工場地踏勘工作。工程項目安全監(jiān)督機構在進行施工前期安全措施審查時，應對項目施工場地是否具備施工條件，是否存在未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工等情況進行勘查。對施工場地不具備施工條件，或存在未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工情況的，暫不予核發(fā)《建設工程安全監(jiān)督申報表》，并將有關情況書面報告住建部門依法查處。《建設工程安全監(jiān)督申報表》核發(fā)后，建設單位應在10日內(nèi)正式提交項目施工許可申辦手續(xù)，否則須到安全監(jiān)督機構重新辦理施工前安全措施審查手續(xù)。
二、開展建設工程違反基本建設程序的排查整治。全市工程項目質量監(jiān)督機構應對受監(jiān)的工程項目進行排查，重點檢查在建工程項目是否嚴格履行立項、用地、規(guī)劃等法定建設程序，是否存在未批先建等問題，同時須檢查施工日志、監(jiān)理日志。對施工日志、監(jiān)理日志有造假現(xiàn)象的，要進行處理，對存在未批先建等違反基本建設程序的應書面報住建部門依法查處。
三、嚴禁出現(xiàn)新的違反基本建設程序工程項目。新開工工程如果報建手續(xù)不齊、未嚴格履行法定基本建設程序擅自施工的，一律責令停工整改并依法查處，同時暫停該建筑施工企業(yè)在汕頭行政區(qū)域內(nèi)參與投標和承攬工程項目。
四、對于工程地質復雜，確需進行設計試樁，以取得樁基承載力作為設計依據(jù)的項目，應由設計單位提出要求，明確設計試樁的數(shù)量、位置，由建設單位向施工許可審批部門提出申請，工程質量監(jiān)督部門應將設計試樁列入監(jiān)督范圍。
五、各有關監(jiān)管部門要認真履行責職,對于監(jiān)督不力、知情不報的監(jiān)督單位和個人，將進行問責。各區(qū)(縣)住建部門要切實開展專項整治行動，采取有效措施防止違反基本建設程序行為，促進我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。
六、本通知自2016年1月1日起實施。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2015年12月24日
摘自：汕頭建設網(wǎng)
